发布时间：2024-04-24 09:21:36 来源: sp20240424
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精简会议与发文数量、“减上补下”推动编制下沉、提高基层干部待遇……近年来，山西省阳泉市城区坚持减负与赋能相结合，切实为基层减轻负担，激励干部担当作为，使减负成果更好惠及干部和群众。
“请赵主任先研究部署，下午我们一起去察看取暖保障情况。”上午11时，山西省阳泉市城区南山路街道党工委书记姬磊正在参加一场会议，听到会上上级部门传达了相关要求，当即就给街道办事处主任发了个短信。
姬磊参加的是以防范应对低温雨雪冰冻灾害为主题的会议。因为连续几天大雪，交通、供电、供暖等方面都有很多工作要做。“以前这种会议，我和街道办主任都得来参会，回去后才能安排工作。减负后，我俩其中一人能随时抓落实，安心多了。”姬磊说。
阳泉市城区区委书记王晓丽介绍，近年来，城区坚持减负与赋能相结合，精简基层会议、文件负担，通过“减上补下”方式推动编制下沉，在编制总额内为乡镇（街道）大幅调剂增加事业编制，同时畅通基层干部晋升通道，提高基层干部待遇，不断提升基层治理效能。
精简会议与发文数量，明晰权责界限
近年来，阳泉市城区贯彻落实党中央要求，精简会议与发文数量，切实为基层减轻负担。
“每年对会议与发文数量进行计划控制。区级向基层的发文数量，原则上不能超过过去一年的总数，涉及基层的会议则尽量以套开和‘扭头会’的方式进行。”阳泉市城区区委办主任柳尊召介绍，“所谓‘扭头会’，就是上级部门会议结束后，区委主要负责人随即向区里参会人员现场布置工作，不再另行召集。”
对于会议与发文数量减少带来的变化，基层干部感受明显。“2019年，我和街道办主任两人参加的正式会议合计120多次，2023年则减少到了60多次，但该做的工作一个没落下。”阳泉市城区上站街道党工委书记荆鑫介绍，如今大部分涉及基层的上级会议，原则上只需一位基层党政负责人参加；上级领导调研，根据职责主管范围对应参加。
社区的一些形式主义负担也得到纠正。记者在上站街道市政府大院社区居委会大门口看到，门上仅悬挂着“党委”“居委会”等3块牌子。而在2018年，各类挂牌数量一度多达十几块。
如今，悬挂的牌子虽然少了，但按照规定基层应承担的职责，基层仍在尽职履行。不同的是，部分职责不再由基层大包大揽，而是有主次之分。“减少挂牌不代表相关工作落空，而是让工作更高效。现在，负担减轻了，主次责任也分清了，在职责范围内能尽力做好工作。”市政府大院社区党委副书记张海荣给记者看手机里的照片，里面是这几年开展的各类便民服务活动，“做实事的时间多了，能真正为居民做好服务。”
调剂增加基层编制，增强服务能力
41岁的张煜鹏是上站街道军人服务站站长，近一段时间，基层工作力量进一步充实，使他的工作负担减轻了很多，“不用再单打独斗了，开展工作力量更强了。”
2019年，上站街道军人服务站挂牌成立，张煜鹏是首任站长，也是唯一一名工作人员。全街道有3000多名退役军人，挨家挨户挂“光荣之家”的牌子、建档立卡、办理优待证……这些活儿靠他一个人加班加点去做。
针对基层工作多的情况，阳泉市城区创新思路，在减负的同时注重为基层赋能，增加乡镇（街道）的事业编制。“编制数向基层倾斜，实现了通过赋能来减负。”阳泉市城区区委组织部部长梁宝军介绍，在全区编制总量不增加的前提下，区委组织部加强统筹，按照“减上补下”原则，调剂事业编制到乡镇街道等基层一线。
上站街道编制数量从原来的35个增加到50个，充实到党群服务中心、综合便民服务中心、军人服务站等直接面向群众的岗位。“现在我们站有4名工作人员，大家细化分工，效率大大提高了。”张煜鹏说。
与此同时，阳泉市城区依托山西省“乡村振兴万人计划”组织招聘，实现了一村（社区）一名大学生村官，显著优化了基层干部年龄结构。“大学生村官来了之后，能在基层党建、政策宣讲等方面发挥自己的优势。”张海荣说。
市政府大院社区干部李浩然就是大学生村官中的一员。成为社区干部后，李浩然先跟着微网格员跑遍各个小区，又发挥年轻人的优势，组织各种文艺活动，活跃社区工作，提高了社区工作效率。
据了解，阳泉市城区通过“减上补下”，在全区事业编制总额内为乡镇（街道）调剂增加事业编制108个，增幅达106%。招聘65名优秀大学毕业生到村（社区）工作，增强了乡镇（街道）工作力量。
鼓励社区干部不断提升自身能力
阳泉市城区组织部门出台了一系列激励政策，鼓励社区干部不断提升自身能力。
市政府大院社区党委书记董殿英从事社区工作16年。由于工作出色，在从社区主要干部中选聘事业编制人员考试中脱颖而出，成为事业编制人员。截至目前，阳泉市城区已先后选聘20名社区主要干部进入事业编制或享受事业编制待遇；同时持续落实培训帮带、关爱激励等措施，实施村（社区）党组织书记星级化管理，村（社区）干部干事创业积极性得到有力提升。
2020年，阳泉市城区对社区工作者按照正职、副职和工作人员“三岗”，根据工作年限、教育程度等因素设置十一级，执行“三岗十一级”薪酬体系。2022年根据全区经济发展情况，对社区工作者薪酬进行了提标。
为充实基层一线力量，各项经费也多向基层倾斜。以前，基层微网格员队伍多是由党员与志愿者组成，在基层治理方面义务协助社区了解有关情况。现在，阳泉市城区为所有微网格员配备了电话卡，包含免费通话时长与流量，让志愿者的热心得到回应。据介绍，2023年阳泉市城区经费安排明显向各街道倾斜，用于服务群众等方面。
“现在工作干得好，有人肯定，待遇也好。”南山路街道阳坡垴社区党委书记牛军瑞说，他最近正在备考高级社会工作师，“虽然年龄不小了，但群众需要、组织鼓励，必须要进步。这两年，我们基层干部鼓足了干事创业的精气神。”
《 人民日报 》（ 2024年01月05日 04 版）
(责编：赵欣悦、袁勃)