发布时间：2024-04-28 18:02:11 来源: sp20240428
中新社 北京12月12日电 (记者 李晓喻)中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。官方连续第13年将“稳中求进”作为来年中国经济工作总基调，提出明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜接受 中新社 记者采访时称，中国“稳中求进”经济工作总基调虽然多年未变，但其内涵会根据形势变化有不同侧重。特别是在“稳”和“进”的关系上，不同年份的杠杆平衡点会略有差别。
当前，中国国内大循环存在堵点，国际政治经济环境不利因素增多。世界经济疫后复苏缓慢，国际货币基金组织、经合组织等多家国际组织和机构下调了2024年全球经济增速预期；部分国家“脱钩断链”“去风险化”扰动全球产业链供应链格局；地缘政治紧张局势仍在发酵。
在此形势下，在董煜看来，今次中央经济工作会议最重要的是提出“以进促稳”，这体现了一种与以往不同的、基于动态平衡的、更高水平的安全观与稳定观，即通过更加积极主动的政策作为，用发展的办法解决前进中的问题，进一步提振信心。
中银证券首席经济学家徐高认为，此次会议在延续“稳中求进”总基调的同时，明确提出“以进促稳”，释放出更积极的稳增长信号，官方力推经济向好的意图非常明显。
围绕如何实现稳中求进、以进促稳、先立后破，此次会议提出要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。
会议明确，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，并要求在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策效果评价上注重有效性、增强获得感，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。
从“注重有效性”“放大组合效应”等表述不难看出，官方对政策效果的“进”提出了更高要求。中国商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平表示，财政、货币、产业等多项宏观政策延续稳定性的同时，更加注重实际效果和协调配合，强化政策统筹，将是明年中国经济“稳中求进”的鲜明特点。
此外，会议还着力加大对新动能的“立”，如提出大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展，打造若干战略性新兴产业；培育壮大新型消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点；加快建设新型能源体系等。
董煜说，加快经济结构转型、提高发展质量，持续推进重大改革，是稳中求进、以进促稳的题中应有之义。此次会议在产业体系、扩大内需、重点领域改革、生态文明建设等多个领域做“加法”，将为市场带来更多发展机遇，为明年中国经济持续恢复提供良好的政策支撑。
分析人士认为，当前中国经济正处于经济复苏和产业转型升级的关键期。在“稳”的基础上推动“进”，以“进”来实现“稳”，将成为贯穿明年中国经济工作的一条主线。(完) 【编辑:葛成】